9月28日，国务院常务会议召开，研究宏观政策发力提效、促进有效投资有关工作，听取新污染物治理进展情况汇报，审议通过《事业单位登记管理条例（草案）》。会议指出，针对当前经济运行中出现的问题，要加大宏观政策逆周期调节力度，推动经济持续向新向优向好发展，努力完成全年经济社会发展目标任务。

  国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任肖宏伟表示，此次国务院常务会议是在全年经济社会发展进入冲刺收官关键阶段的一次重要会议，释放出加强逆周期调节、稳定市场预期、增强发展后劲的鲜明信号。从政策举措上看，存量与增量并举，体现了政策的连续性、稳定性和可预期性。

  会议指出，要加紧加力推动各项政策落地落实，存量政策要进一步增强实施效能，加快各类债券发行使用进度，推动“十五五”规划、“六张网”实施方案等明确的重大工程项目尽早开工建设，推进老旧水库、老旧粮库改造提升，加力实施扩投资、促消费贴息政策。

  规划建设“六张网”是“十五五”开局起步之年作出的重大部署。相关部门针对每张“网”精准谋划制定专项规划或实施方案，力争尽快形成实物工作量。其中，《物流网建设实施方案》已于8月份正式印发。从工程建设进度来看，拟于年内开工的重大单体项目多数已经开工，南水北调中线引江补汉工程等一大批项目正在加快建设。

  增量政策方面，会议指出，推出一批务实管用的增量政策，优化财政支出安排，用好地方政府债务结存限额，综合运用并适时调整货币政策工具，增加科技创新和技术改造、支农支小等再贷款额度，研究出台稳定房地产市场、促进就业增收等政策措施。

  东方金诚首席宏观分析师王青认为，会议提出“用好地方政府债务结存限额”，意味着年底前将加发一定规模的地方政府债券，相关资金预计将优先支持基建投资等方面，同时可配套支持地方化解存量债务。

  会议释放的货币政策信号也备受市场关注。远东资信研究院常务副院长张林表示，最近召开的中国人民银行货币政策委员会2026年第三季度例会强调“加大逆周期调节力度”，相较二季度例会删除了“跨周期”表述，此次会议也强调“综合运用并适时调整货币政策工具”，货币政策有望在宏观政策中率先发力的信号十分明显。王青表示，根据经济金融形势需要，央行可能实施降息降准，总量型货币政策工具在稳增长方面也有发力空间。

  针对结构性货币政策工具，张林认为，增加科技创新和技术改造、支农支小再贷款额度，本质是在适度宽松、结构优化的框架下加码定向工具，以更低成本、更大规模的政策性资金更好地做到“拔高与兜底”。“拔高”意味着精准促进科技投资与设备更新，“兜底”则意在进一步疏通“三农”和小微等重点领域的融资通道。

  会议还指出，要上下协同合力稳投资，高质量做好项目准备，激发民间投资活力，加强投资项目要素保障，提高投资审批效率。要继续研究储备提振内需的政策举措，谋划更多带动性强的工作抓手，完善相关配套措施，鼓励有条件的地方先行先试。

  肖宏伟表示，所谓“带动性强”，就是要找“一子落而全盘活”的关键支点。具体来看，投资端，紧扣“六张网”，把补短板和锻长板结合起来；消费端，加力实施扩投资促消费贴息政策，推动以旧换新扩围、服务消费提质。会议还强调“完善相关配套措施”，就是要打好财政、货币、产业、区域政策“组合拳”，加强政策协同。此外，会议还提出“鼓励有条件的地方先行先试”，意味着将支持地方在消费场景创新、房地产发展新模式、城乡要素双向流动等方面大胆探索，成熟经验及时向全国推广。

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